#政策监管

商务部等9部门发布关于加快推进科技兴商的意见，提出提升供应链集成化效能，实施加快数智供应链发展专项行动。

意见提出深化物联网、云计算、区块链等技术协同创新，推广智能立体仓库、智能物流装备、无人配送等设施设备，推进仓配运智能一体化。意见还提出发展绿色供应链，推广绿色技术、绿色采购、绿色产品与绿色包装，培育一批数智供应链领军企业，赋能链上中小企业。

商务部等9部门发布关于加快推进科技兴商的意见，提出构建电子商务品质化生态。

意见要求加强强制性产品认证（CCC认证）电商平台联网核查，并推进重点领域产品CCC认证标志试点改革，加施CCC追溯二维码。意见还提出推广“先鉴别后发货”模式，强化家电、家装家居、电子产品等重点领域网售商品的质量标准、检验和品牌建设。

商务部等9部门发布关于加快推进科技兴商的意见，提出加强科技研发和转化应用。

意见要求加快新型显示、智能终端等领域关键技术研发，拓展典型应用场景和可行商业模式，强化示范推广，并培育建设商业技术应用创新中心。意见还提出聚焦消费品领域培育技术转移转化机构，加速脑机接口、具身智能等前沿科技成果向市场转化，支持智能仓储、数智供应链等领域商贸企业申报专精特新企业。

证监会近日发布《公开募集证券投资基金运作管理办法（征求意见稿）》，下调股票基金成立门槛，并取消发起式基金“三年”清盘规定。

证券时报记者统计显示，2023年以来“踩线”成立基金占比和发起式基金清盘数量占比均显著提升；2026年以来股票ETF“踩线”成立比例从不足50%提升到70%以上，发起式基金清盘数量占比从不足20%提升到45%以上。受访人士称，放宽约束为解决基金“长不大”提供必要条件，但做大规模仍需基金公司评估市场需求、加强逆周期产品布局并保持风格稳定。该征求意见稿尚处征求意见阶段。

海关总署进出口食品安全局发布风险警示，称澳大利亚药品管理局通告2批次“SWISSE”品牌“Beauty Skin Regeneration+”产品铅含量超出标准限值，企业将召回相关产品。

涉事产品编号01-141-20602，批号144520和143217，有效日期2028年7月。国内暂未发现涉事产品通过一般贸易渠道进口；海关总署提醒消费者核对通过跨境电商、携带、代购等渠道可能保有的相关产品，立即停止使用涉事产品，并关注澳方后续信息。

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委发布通知，原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群试点工作方案，开展氢能综合应用试点工作，试点为期4年。

三部门将对试点工作进行跟踪指导并予以考核评价，评价结果作为中央财政对试点城市群安排奖励资金的依据。

商务部新闻发言人10月16日就欧盟峰会提出对华“双轨”思路答记者问，表示所谓“欧方施压奏效”的说法毫无依据。

发言人指出，中欧按照遵守世贸组织规则、基于事实和非歧视的三项原则，就混动汽车达成的谅解是对等互利的，既维护了中国企业实际利益，也回应了欧方关切，避免了中欧贸易摩擦局面升级。发言人强调，中欧经贸磋商目的是通过对话协商妥处分歧、照顾彼此关切，欧方不能幻想以施压换取好处，更不要低估中方维护自身利益的决心和能力，并敦促欧方与中方相向而行，推动中欧经贸关系健康稳定发展。

工业和信息化部、公安部、生态环境部、市场监管总局四部门组织30余家重点汽车生产企业开展座谈，加强汽车产品创新设计和研发测试验证管理。

会议要求企业全面加强测试验证、充分开展产品创新设计安全评估，如实宣传产品使用边界和限制条件，不得作虚假、夸大或引人误解的宣传，不得使用违反道路交通法规的场景宣传产品功能。工业和信息化部表示，下一步将加快推进有关标准制修订，对重点汽车生产企业持续开展监督检查，依法依规严肃处理存在问题的生产企业并向社会公开曝光。

李强主持召开国务院常务会议。

会议指出，人工智能是影响未来发展的关键变量，要从我国产业体系完备、应用场景丰富、工程化能力强等实际出发，注重以落地应用牵引技术创新，不断深化拓展“人工智能+”行动。会议讨论并原则通过《中华人民共和国教师法(修订草案)》和《中华人民共和国价格法(修正草案)》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议还决定修改《中华人民共和国档案法实施条例》等14部行政法规的部分条款，废止《中华人民共和国港口间海上旅客运输赔偿责任限额规定》等4部行政法规。

深交所10月12日至10月16日共对114起证券异常交易行为采取自律监管措施，涉及盘中拉抬打压、虚假申报等异常交易情形。

同期，深交所对6起上市公司重大事项进行核查，并上报证监会1起涉嫌违法违规案件线索。

市场监管总局等八部门发布关于印发《检验检测促进产业优化升级试点工作方案》的通知。

试点聚焦提升重点产业链协同效率与韧性、加快产业关键共性检测技术突破与应用、培育数智化驱动的产业服务新生态等方向。申报单位可结合实际自主选择一个或多个方向，并自行拟定试点名称。

据“上交所发布”公众号，2026年10月8日至2026年10月16日，上交所对198起拉抬打压、虚假申报等证券异常交易行为采取自律监管措施，对新华传媒等严重异常波动股票进行重点监控。

同期，上交所对20起上市公司重大事项等进行专项核查，向证监会上报涉嫌违法违规案件线索2起。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平16日在内蒙古自治区乌兰察布市考察时强调，要统筹高质量发展和高水平保护，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

在黄旗海自然保护区，他听取生态环境保护和黄旗海环境综合治理、生态系统修复等情况汇报，强调湿地保护贵在保持原生态，对退化湿地要坚持自然恢复为主、人工干预为辅。在察哈尔高新技术开发区，他了解“东数西算”工程枢纽节点建设和绿色算力产业发展情况，要求确保已建成项目高效运行并如期完成后续项目建设，注重“算电协同”“算水协同”。他还察看当地特色农牧产品展示，鼓励加强产销衔接、促进农牧民增收致富。

国家统计局10月16日公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，自2026年12月1日起施行，共5章26条。

修订内容包括将统计严重失信企业信息公示期由1年调整为最短1年、最长3年，企业申请信用修复的时间由公示满6个月调整为公示满1年；增加通过“信用中国”网站申请信用修复的渠道，与原有线下渠道并行；新增统计机构收到信息公示错误更正申请之日起7个工作日内核实的规定，以及行政复议、行政诉讼期间信息不暂停公示的规定。

市场监管总局批准发布《电动摩托车和电动轻便摩托车用锂离子电池安全要求》强制性国家标准，将自2027年7月1日起实施。

标准对电池单体、电池包及电池系统三个层级的安全考核要求进行系统优化，并新增低温循环后加热、挤压、提把强度、热扩散、阻燃性、标志等测试项目。标准还明确同一型式判定规则，规范试验流程和判定依据。本次修订后，原推荐性标准将更新升级为强制性标准。

商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏技术，现向社会公开征求意见，并同步对相关技术实施出口前登记管理。

此次征求意见涉及三个领域40项技术：人工智能领域包括大模型、智能体、算力集群、信息处理相关23项技术，已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的技术不纳入管理范围；生物医药领域包括细胞和基因治疗、小核酸药、病原微生物相关5项技术，不涉及所有权转让的对外授权模式适用自动许可等便利措施；光伏领域包括多晶硅制造、硅片制造、电池制造相关12项技术，管理范围也包含承载相关技术的关键和核心设备。

商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问时表示，此次纳入监管的人工智能技术范围精准有限，有关措施正式实施后，绝大部分人工智能技术仍可以自由出口。

判别具体“出海”情形是否属于技术出口管理范围，核心在于是否涉及限制类技术从中国境内向境外转移。对于纳入限制类的人工智能技术，开展海外本地化部署属于技术出口管理范围；部署在海外自有云等风险相对可控情形下，可适用自动许可等便利措施。企业利用限制类大模型对外提供API调用、APP/网页交互、SaaS应用、本地端侧轻量化部署等情形，不属于大模型技术出口管理范围。

商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问表示，拟将人工智能大模型、智能体、算力集群、信息处理相关23项关键技术增列至《目录》，目的是确保人工智能技术安全可控、防范滥用恶用。

对人工智能类技术开源、中国企业在境外自建自营算力中心、赴境外开展芯片流片制造、利用境外资源开展联合研发、参与国际标准制定等情形的技术出口，适用自动许可等便利措施，基本实现“即报即出”；对已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的相关技术，拟不纳入出口管理范围。中方主张在相互尊重、平等互利基础上与各国开展人工智能对话合作，并对世界人工智能合作组织成员间能力建设国际合作、技术共享和规则共建所需的技术出口提供更多便利和支持。

住房城乡建设部、国家发展改革委等六部门10月16日联合印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，明确2028年底前存量供热老化管网更新改造任务取得明显进展，供热保障能力和服务水平全面提升。

方案覆盖北京、天津、河北等15个省区市和新疆生产建设兵团，围绕加快推进供热管网建设改造、全面提升热源保障能力、提高供热系统精细化管理水平、着力提升供热服务质量、健全供热长效保障机制等5个方面确定19项重点任务。

中国人民银行行长潘功胜表示，下一阶段央行将进一步支持全球投资者和发行人参与中国金融市场。

10月15日，在国际货币基金组织和世界银行年会期间举行的新兴市场研讨会上，潘功胜作主旨发言时指出，中国股票、债券市场规模均居世界第二位，且流动性充裕，可有效满足全球投资者多元化配置需要。他表示，将推动人民币债券成为全球广泛认可和使用的合格担保品，进一步丰富流动性管理和风险管理工具，持续提升投融资便利性。同时，加强境内外金融基础设施联通，支持离岸人民币市场发展，持续推进中国金融市场高水平开放。

外交部发言人毛宁10月16日在例行记者会上回应欧盟拟推出新贸易工具削减对华贸易赤字一事，表示中欧经贸关系本质上是互利共赢的。

她提到，近期中欧贸易投资磋商机制第二次例会取得积极进展，表明双方完全可以通过对话妥善处理分歧。毛宁希望欧方恪守自由开放的承诺和世贸组织规则，避免出台保护主义和歧视性的政策措施，同中方相向而行，共同推动中欧贸易向上平衡、可持续发展，共同维护全球产供链的稳定畅通。

工业和信息化部科技司10月16日公告，根据行业标准制修订计划，相关标准化技术组织已完成电子行业《多通道星网链信道仿真模拟器》等11项行业标准的编制工作，现予以公示，向社会各界进一步听取意见。

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委发布《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》。

意见提出四项主要原则：坚持以人为本，更好满足老年人养老服务需求；坚持普惠可及，大力发展价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务；坚持分级分类，引导增加多层次多样化养老服务供给；坚持统筹施策，价格政策与其他各项支持政策协同联动、同向发力。

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委发布《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，提出分类完善养老服务价格形成机制，满足多层次多样化服务需求。

养老机构收费包括基本服务费、非基本服务费、上门服务费，其中基本服务费指床位费、护理费，非基本服务费指餐费等其他费用，上门服务费指为居家老人提供上门服务收取的费用。意见提出区分养老机构类型和服务类型分别实行不同的收费管理方式，实行政府指导价管理的，由省级发展改革部门会同行业主管部门制定基准收费标准和浮动幅度，或经省级人民政府授权地级及以上人民政府制定。

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委发布《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，明确兜底保障型养老机构对选择集中供养的特困老年人实行免费收住政策。

兜底保障型养老机构指完全或主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等群体的公办养老机构，包括公建公营和公建民营两类。其基本服务费实行政府指导价管理，收住社会老年人的收费标准可参照同等质量普惠支持型养老机构执行或单独制定；非基本服务费实行市场调节价，确有必要的报经省级人民政府同意后可实行政府指导价管理。对自愿入住的经济困难失能老年人等群体，有关部门按规定给予相关补助。

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委发布《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，提出完全市场型养老机构包括除兜底保障型和普惠支持型养老机构外的其他养老机构。

完全市场型养老机构收费实行市场调节价，收费标准由机构根据实际成本、质量情况、市场供需等因素合理确定，鼓励优质优价，满足老年人多样化需求。

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委发布《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，提出加强政策集成。

各地发展改革部门按规定做好项目审批、投资支持、收费标准制定等工作，发挥中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券带动作用，重点支持普惠支持型养老机构设施改造和设备更新，并落实养老机构用水用电用气用热按居民生活类价格执行。民政部门按规定用好地方留成的彩票公益金，通过培训、补贴等强化养老护理员队伍建设；卫生健康部门优先支持二级及以下医疗卫生机构新建改扩建医养结合服务设施，提升县域医养结合服务能力。

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委发布《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，提出健全目录清单公示制度。

地级及以上民政部门要建立健全养老机构信息公示制度，公示本地区兜底保障型、普惠支持型养老机构名单并及时更新。各地发展改革、民政部门要指导养老机构建立养老服务收费目录清单，在经营场所显著位置公示，建有门户网站的同步在网站公示；目录清单应包含收费项目、收费标准、服务内容、收费依据、减免政策等，清单之外不得收取其他费用，未按规定公示或公示内容与政策不符的不得收费。

上海市网信办、上海市数据局印发《上海市推动高水平对外开放 促进数据跨境流动便利化的若干举措》，提出完善数据跨境流动基础设施。

举措包括深入推进国家区块链网络（上海枢纽）建设，强化分布式数字身份、隐私计算、跨链服务等基础能力；支持数据跨境流动服务设施建设，探索基于规则互认的数据跨境服务模式，推动在金融、汽车等场景应用；支持临港新片区、虹桥国际中央商务区、浦东新区打造国际数据合作高地，支持国际数据中心建设，支撑算力服务产业及相关跨境数字服务。

上海市网信办、上海市数据局印发《上海市推动高水平对外开放 促进数据跨境流动便利化的若干举措》，提出深化数据出境负面清单管理模式。

文件要求在国家数据出境安全管理制度框架下推动负面清单落地落实，健全跨部门协同备案程序，指导企业通过备案流程使用负面清单开展数据出境活动，并拓展行业领域范围、动态更新迭代负面清单。

上海市网信办、上海市数据局印发《上海市推动高水平对外开放 促进数据跨境流动便利化的若干举措》，提出赋能重点产业数据跨境应用场景。

举措聚焦企业全球研发、生产制造、供应链协同，以及跨境金融风控、生物医药研发等数据跨境流动需求集中的重点领域，加强对产业链协同项目和重点行业应用的分类指导。文件支持企业在风险可控前提下开展探索验证，形成一批场景化数据跨境应用方案，推动成熟经验复制推广。同时探索推进金融、商贸、医疗健康等领域个人信息匿名化应用试点建设。

上海市网信办、上海市数据局印发《上海市推动高水平对外开放 促进数据跨境流动便利化的若干举措》，提出强化数据出境制度衔接落地。

文件要求统筹落实国家层面数据出境安全管理要求和地方便利化举措，体系化推动数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案、个人信息出境认证、数据出境负面清单等制度有序衔接、协同实施。同时健全跨部门协同服务机制，推动信息互通、流程协同，指导企业合法依规、高效便捷开展数据跨境活动。

针对网络反映的“尊界V800汽车刹车踏板支架断裂问题”，工业和信息化部、中央网信办、市场监管总局在前期调查工作基础上成立联合调查组开展核查，并依法依规处理。

有关情况将及时公布。消息由新华社发布，人民财讯10月15日报道。

商务部新闻发言人何亚东10月15日在例行新闻发布会上表示，下一步商务部将继续会同有关部门和地方落地落实品质电商“五优”行动，塑造重质量、比服务、优供给的电子商务良性竞争格局。

近日，商务部等7部门联合发布品质电商“五优”行动，重点部署15项具体举措，从平台、商家、消费者、“丝路电商”、规范标准五个维度系统施策，引领电子商务提质升级。何亚东说，自2013年起我国网络零售市场规模稳居全球首位，线上消费已深度融入人民群众日常生活。商务部称，将让好商品、好服务更容易被消费者发现和选择，让商家提升品质的投入得到市场回报，进一步激活消费市场，打造“品质供给、品质服务、品质消费”良性循环。

商务部就世贸组织对欧盟第十六次贸易政策审议公开征求公众意见。

世贸组织对欧盟第十六次贸易政策审议会议将于2026年12月8日和10日举行，届时世贸组织成员将对欧盟自2023年以来贸易投资领域政策动向及其影响进行全面审查与评估。为进一步了解我企业对欧盟贸易和投资政策的关注和诉求，相关企业、行业协会、研究机构等可将有关问题、关注和评论意见以书面或电子形式于11月15日前发商务部世贸司。

商务部新闻发言人何亚东在10月15日例行新闻发布会上表示，中欧双方在混动汽车领域达成的谅解是对等互利的，基于双方在世贸组织规则框架下确认的全流程合规、尊重事实和非歧视三大原则。

他表示，有关共识有力维护了中国企业的实际利益，避免了中欧贸易摩擦局面升级，中欧通过基于规则的共识进行磋商能够解决问题并深化互利合作。

商务部新闻发言人何亚东在例行新闻发布会上表示，中方反对个别国家将经贸问题政治化，以所谓“产能过剩”为名，行贸易保护主义之实。

他是在回应有关经济体是否计划对中国产品采取限制性措施、中方将采取何种反制措施的提问时作出上述表态的。何亚东称，如果有关经济体以此为借口，采取损害中方利益的措施，中方将作出坚决且必要回应。此前商务部已于10月9日就美国牵头发表的有关“结构性产能过剩”的联合声明作出回应。

商务部发言人何亚东10月15日在例行发布会上表示，中方愿继续为对欧稀土出口许可审批提供便利，也希望欧方为对等解决两用领域对华重点许可个案提供便利。

中方将与欧方一道，继续发挥出口管制对话机制作用，促进双方两用物项贸易发展。

市场监管总局10月15日集中曝光一批因生产不合格产品、出具虚假检验检测报告等引发“内卷式”竞争，被列入严重违法失信名单的经营主体。

山东诺力新能源科技有限公司因生产不合格铅酸蓄电池，被济宁市兖州区市场监管局列入名单。宁明县桃源汽车检测有限公司因出具虚假机动车排放检验报告，被崇左市市场监管局列入名单。新源县聚鑫鼎公正计量有限公司因出具虚假车用气瓶检验检测结果，被伊犁哈萨克自治州市场监管局列入名单。

深圳市住房和建设局、深圳市规划和自然资源局、国家金融监督管理总局深圳监管局发布贯彻落实《关于完善商品住房销售制度的通知》的实施意见，提出有序推进现房销售。

自2026年8月28日后新公告出让土地的商品住房项目优先选择现房销售；招拍挂出让且公告明确要求现房销售的项目，开发企业应当实行现房销售。