#政策监管

深圳市住房和建设局等部门发布贯彻落实《关于完善商品住房销售制度的通知》的实施意见，提出推行主办银行制度。

2026年8月28日后签订开发贷合同的商品住房项目，开发企业和主办银行双向选择，一个项目确定一家主办银行，由主办银行单独或牵头组建银团提供开发贷款等融资服务。

深圳市住房和建设局等部门发布关于贯彻落实《关于完善商品住房销售制度的通知》的实施意见，提出加大融资支持力度。

2026年8月28日后取得预售许可证的项目，竣工备案后方可发放个人住房贷款（含公积金贷款），贷款资金应通过受托支付方式支付至资金监管账户。

深圳市住房和建设局等部门发布贯彻落实《关于完善商品住房销售制度的通知》的实施意见，提出完善商品住房预售管理。

2026年8月28日后新发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目，申请预售须单体建筑完成主体结构封顶，预售资金全额、全过程监管，联合竣工验收备案及水电气等配套具备交付条件后方可解除监管。

证监会就《公开募集证券投资基金运作管理办法（征求意见稿）》及配套规则公开征求意见，多项条款围绕基金投资范围松绑。

其中非FOF产品投资其他基金的比例上限拟从10%上调至30%，并允许FOF投资ETF联接基金，FOF成立门槛拟降至5000万元。业内人士认为，这将拓宽资产配置型产品的策略空间，FOF和“固收+”产品或成公募竞争重要方向。

山东省人民政府办公厅发布关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见，提出到2027年在科学研究、医疗健康等16个重点领域建成50个以上行业高质量数据集，赋能人工智能大模型、智能体等智能应用形态发展。

意见还提出开展“模数共振”行动，探索“数据+技术+场景+资金”方式，鼓励数据企业开发、应用行业大模型，做精做强场景大模型。

山东省人民政府办公厅发布关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见，提出加大资金扶持力度。

意见明确统筹省级财政资金支持数据企业、数据产业和相关试点建设，并推荐符合条件的数据产业重点项目申报中央预算内投资。意见还支持符合条件的数据企业通过上市融资、发行科技创新债券、依法合规开展数据资产证券化（ABS）等方式拓宽融资渠道，加大政府投资基金对数据产业项目的支持力度，并用好科技创新和技术改造再贷款政策。

2026年10月13日，国家金融监督管理总局党委书记、局长丁向群会见澳门特区政府经济财政司司长吴惠娴。

双方就内地和澳门经济金融发展、深化两地金融监管合作、支持澳门经济适度多元发展等议题进行交流。

山东省人民政府办公厅发布关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见，提出建立省级数据企业培育库，常态化开展数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施等6类数据企业入库培育工作。

上海期货交易所2026年10月14日公告，1组实际控制关系账户在相关合约上账户组日内开仓交易量超限达到交易所处理标准，违反《上海期货交易所异常交易行为管理办法》第16条规定，交易所决定对相关客户在相应品种上采取限制开仓的监管措施。

国家知识产权局、海关总署发布《关于强化知识产权协同保护的意见》，提出在保障数据安全基础上建立数据共享应用合作长效工作机制。

国家知识产权局定期向海关总署提供商标、专利等基础数据信息，便利权利人办理海关备案，并共享驰名商标确认、商标撤销或宣告无效信息及重大专利侵权纠纷行政裁决决定信息；海关总署定期向国家知识产权局提供海关保护备案的商标、专利数据信息和予以没收的案件信息。

交通运输部办公厅印发《水运领域人工智能应用场景指引》，提出建设安全管理智能体，依托知识图谱、大语言模型、流程自动化技术，实现安全合规智能校核、隐患自主排查、线上个性化教育培训。

国家医疗保障局党组10月13日召开会议，传达学习全国卫生与健康大会精神，研究学习宣传贯彻的具体举措。

会议要求抓好六项重点工作，包括健全多层次医疗保障体系、加强医保目录和支付管理、强化医药价格管理、提升医保服务管理质效、积极支持医药科技创新等。

据国家医保局消息，10月13日国家医疗保障局党组召开会议，会议要求积极支持医药科技创新，探索建立医疗服务价格预立项制度，支持更多医药新技术新产品加快进入临床规模化应用。

会议还要求抓紧归集和上传医保影像云索引，形成全国统一的医保影像大数据，推进个人医保云试点建设，深入开展医保综合价值评价，并发挥中国药品价格登记系统多元价格发现功能及中国—东盟区域医药交易（集采）等国际交易平台作用。

美国国际贸易委员会（ITC）2026年10月13日公告，对特定用于研究蛋白质的系统、设备、软件、组合物、化学品和实验室用品作出337部分终裁，对行政法官2026年9月16日初裁（No.7）不予复审，唯一列名被告中国浙江珞米生命科技（Nanomics Biotechnology Co., Ltd.）为缺席被告，建议救济措施为普遍排除令和禁止令。

中证协向券商下发《2025年证券公司发布证券研究报告业务经营情况统计报告》，指出行业普遍未明确AI技术在研报业务中的应用边界，对分析师使用AI提供的素材无管理要求。

工业和信息化部科技司公告，相关标准化技术组织已完成《信息通信用10kV交流输入的交流不间断电源系统》等14项通信行业标准，现公开征求社会各界意见。

此次公示依据行业标准制修订计划进行，旨在进一步听取各方意见。

中证协向券商下发《2025年证券公司发布证券研究报告业务经营情况统计报告》，指出分析师个人行为管控缺位。

报告称部分机构对分析师社交发言、公开调研、对外观点输出等行为管控不到位，导致个别分析师为追求流量发表片面化、争议性观点，实地调研中行为不规范，经媒体报道后引发负面舆情，损害行业及分析师群体形象。

中证协向券商下发《2025年证券公司发布证券研究报告业务经营情况统计报告》，指出部分券商过于依赖专家咨询服务。

2025年有59家证券公司研究部门有专家咨询服务费支出，占研究所总收入的1.86%，其中支出超10%的有5家公司，高于行业平均水平的有33家。报告称过度依赖外部专家会抬升研究业务成本、压缩利润空间，并存在变相利益输送、不当付费等合规隐患。

北京经开区正式印发《中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区亦庄组团国家服务业扩大开放综合示范区经开区区域数据出境负面清单实施意见》，对原有实施意见进行迭代升级。

负面清单在首批汽车、医药、民航、零售与现代服务业、人工智能训练数据5个领域基础上，新增医疗器械、贸易物流、银行业等4个领域，以匹配北京经开区重点产业布局和高精尖产业跨境数据流动需求。

财政部、税务总局10月12日发布公告，自2027年4月1日起，新能源汽车增值税出口退税率由13%下调至9%，出口消费税退税政策维持不变。

退税率判定以出口货物报关单注明的出口日期为准，明年4月1日之后报关出口的车辆执行新标准。有车企人士表示将利用窗口期重新核算出口全链路成本，通过调整产品结构等方式应对。

据多位知情人士消息，近期部分中小银行收到有关金融投资业务的窗口提示，涉及金融投资增速不得高于贷款增速、新增债券久期不得高于存量久期等要求，各地侧重点、指导形式和执行力度有所不同。

受访人士认为，此轮指导意在引导银行支持本地实体经济，同时防范过度拉长债券久期带来的利率风险；随着相关要求落实，部分银行正重新评估配债节奏与期限结构。

监管部门日前发布《优化新模式浮动费率产品注册安排 纵深推进公募基金改革》机构监管通报，优化新模式浮动费率产品的注册安排，在机构和产品范围、存量改造上同步放宽。

业内人士认为，这意味着改革从试点迈入铺开阶段，也是中型基金公司的“红利窗口期”。记者获悉，多家中型基金公司已在筹备新模式浮动费率产品。

港交所9月21日刊发《咨询文件》征询市场意见，建议将母公司上市后不可提交分拆上市申请的限制期由三年缩短至一年。

10月12日，香港交易所集团行政总裁陈翊庭在CEO网志中表示，港交所正开展提升上市机制竞争力的第二阶段咨询，建议优化须予公布的交易、关联交易和分拆上市规定，降低合规成本。受政策利好影响，今年以来江西铜业、海信集团、金斯瑞生物科技、信义玻璃、复星国际等多家公司推进港股分拆上市。

证监会近日核准山西证券北交所股票做市业务资格，今年以来已有5家券商先后拿到该业务资格。

截至当前，拥有北交所做市业务资格的券商共有28家，还有多家券商正在排队申请之中。华源证券分析师赵昊表示，做市队伍扩容可提升北交所市场定价效率，对上市公司而言意味着更好的流动性和机构关注度。

国家主席习近平10月13日下午在北京人民大会堂会见来华进行国事访问的博茨瓦纳总统博科时，就推动中非矿业合作提出4点主张。

主张包括坚持非洲资源属于非洲的合作前提、坚持义利相兼互利互惠的合作理念、坚持高质量发展的合作方向、坚持公平开放的合作环境。中方表示将继续鼓励中国企业提升运营能力、转移符合非洲实际的绿色技术，并探讨可负担、可持续的创新融资模式。

上海市人民政府办公厅印发《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》。

规划提出，到2030年碳达峰目标如期实现，能源结构持续优化，主要领域能效达到先进水平，碳排放双控管理能力显著增强，碳排放强度和能源消费强度持续降低，资源综合利用效能显著提升，循环型产业和社会体系更加完善，为2060年前实现碳中和奠定坚实基础。

上海市人民政府办公厅印发《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》，提出稳妥有序推进绿色数据中心建设，支持液冷技术、高效服务器、绿色能源、基于人工智能的节能智控模型等集成应用，并结合海上风电探索建设海底数据中心。

规划要求严格新建数据中心准入管理，提升项目能效准入门槛，新建算力设施能源利用效率不超过1.2，同时推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造。

上海市人民政府办公厅印发《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》，提出发挥市场机制调节作用。

规划明确加快推进以现货为核心的电力市场改革，深化贯彻落实新能源上网电价市场化改革，加快发展上海市绿色电力交易，推进氢能、绿色甲醇、可持续航空燃料等产品交易平台建设，并加强碳预算管理与碳排放权交易市场的工作协同，推动高载能行业率先实施配额总量控制。

上海市人民政府办公厅印发《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》，提出“十五五”时期新增光伏装机容量达到500万千瓦以上。

规划还提出加快推进蒙电入沪工程、深远海风电基地建设，建设“风光同场”海上光伏集群，持续推进“光伏＋”工程，并推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。

上海市人民政府办公厅印发《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》，提出到2030年新型储能装机规模达到300万千瓦。

规划还提出推进燃气调峰机组等灵活调节电源建设和高效燃煤机组灵活性改造，创新发展绿电直连、智能微电网等业态，并推动虚拟电厂规模化发展，拓展分布式电源、可调负荷、储能、车网互动等增量资源接入。

上海市人民政府办公厅印发《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》，提出持续开展新能源车辆替代，推动城市公共领域用车全面电动化，到2030年小客车电动化率超过40%。

规划还提出推进绿色机场、绿色港口建设，新增和更新作业机械、场内设备和车辆原则上采用新能源或清洁能源。

上海市人民政府办公厅印发《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》，提出推进新能源汽车、新型储能、智能电网、高效节能装备产业集聚壮大。

规划还提出加速推进绿色甲醇、可持续航空燃料、超导带材等重大产业项目建设，并鼓励相关企业和社会资本设立绿色低碳产业基金。

交通运输部、工业和信息化部、国家能源局印发《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）》，提出到2028年内河新能源船舶保有量较2025年翻倍，其中电动运输船舶突破1000艘、甲醇动力船舶突破100艘。

交通运输部、工业和信息化部、国家能源局印发《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）》，提出加快电动船舶在300公里以内、3000载重吨以下的客货运场景应用。

交通运输部、工业和信息化部、国家能源局印发《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）》。

方案提出强化甲醇加注设施与产供储销运网络布局协同，支持现有水上加油或加气站、水上服务区拓展甲醇加注功能，并鼓励各地统筹布局建设电动船充换电设施，将电动船舶用能需求纳入电网规划统筹考虑。

交通运输部、工业和信息化部、国家能源局印发《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）》，提出支持货主、装备、能源、港航等企业探索全链条一体化发展新模式。

方案明确支持发展船电分离、电池银行等换电新型商业模式，开展船舶融资租赁、标准化箱式电源租赁等业务，并鼓励能源、港航企业建立与传统能源挂钩的长期稳定价格机制。

交通运输部、工业和信息化部、国家能源局印发《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）》，提出引导出台流域协同的船舶分级过闸政策，鼓励因地制宜对新能源船舶过闸、靠离泊、装卸等提供支持政策。

交通运输部、工业和信息化部、国家能源局印发《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）》，提出加快船用甲醇发动机及喷醇器、高压泵等关键部件的研发及验证。

自然资源部会同国家发展改革委10月13日发布《矿产资源目录》，在原《矿产资源分类细目》基础上优化调整，按能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产4类划分，明确我国现存174个矿种、119个亚矿种。

全国卫生与健康大会12日至13日在北京召开，习近平出席会议并发表重要讲话，指出“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期。

他强调坚定实施健康优先发展战略，把推进医疗、医保、医药协同发展和治理作为医药卫生体制改革的主攻方向，优化药品耗材集采、医保支付和资金使用政策。李强作总结讲话，要求推进分级诊疗体系建设、构建多层次医疗保障体系、厚植中医药独特优势。