#产业政策

国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保在10月20日新闻发布会上表示，因地制宜发展新质生产力本质是实事求是，要立足各地资源、防止同质化竞争。

各地规划布局重点产业和重大工程项目须充分论证本地区基础条件，坚决避免一哄而上、遍地开花。发改委将按国家有关规定做好国家级和省级未来产业、新兴支柱产业等领域专项规划衔接，省级发展改革部门要对市县级专项规划编制进行管控和衔接。政策支持上要规范精准，严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，不触碰综合整治“内卷式”竞争、整治恶性招商引资等政策红线。

国家发展改革委国民经济综合司副司长左刚在10月20日新闻发布会上表示，下一步将同有关部门以更大力度更实举措有效扩大内需。

具体包括：坚持惠民生和促消费相结合，合理提高公共服务支出占财政支出比重，扩大养老消费，清理取消消费不合理限制性措施；积极扩大有效投资，强化“十五五”规划纲要109项重大工程与“六张网”规划建设协同推进，加快新型政策性金融工具资金投放使用；完善扩大内需体制机制，统一产权保护市场准入基础制度规则，深化地方政府投资模式和居民收入分配制度改革。

中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰19日晚在钓鱼台国宾馆会见金融监管总局国际咨询委员会委员时表示，中国正全面落实“十五五”规划纲要，将继续坚定不移扩大金融领域高水平对外开放，加快建设金融强国。

何立峰欢迎更多外资金融机构来华投资兴业，深化对华合作，为中国式现代化建设提供高质量金融服务。金融监管总局国际咨询委员会委员表示，对中国深化金融改革开放充满期待，看好中国经济和金融发展前景，将持续扩大对华投资合作。

国家发展改革委民营经济发展局副局长刘丹10月20日在新闻发布会上表示，三年来国家发展改革委与民营企业座谈交流800余次，省市县发展改革部门累计召开民营企业座谈会4.5万余次，搭建起上下联动、层层贯通的政企沟通网络。

下一步，国家发展改革委将继续办好民营企业座谈会，并指导各地加强工作交流，让不同行业、不同发展阶段的企业顺畅表达意见、反映发展难题、提出政策建议，同时持续加大意见建议办理力度，集中力量破解共性堵点问题。

国家发展改革委民营经济发展局副局长刘丹10月20日在新闻发布会上表示，通过民营企业座谈会收集的建议共355项，已解决323项，正在推动解决32项。

自2023年7月发改委建立政企常态化沟通交流机制以来，发改委主要负责人已先后组织召开31场民营企业座谈会，面对面听取151家民营企业意见建议，这项工作已逐步成为每月定期开展的制度性安排。

10月20日，北京市政府副秘书长李晋在“北京市城市更新平台发布会”上宣布，经市政府批准，首开集团成为北京市城市更新平台。

市级平台的成立，标志着北京城市更新事业踏入了协同空间提量加速的新征程。材料未披露平台的具体职能范围、实施安排和后续项目计划。

青岛港前湾港区干散货码头配套工程（一期）与青岛扬帆船舶制造有限公司2#舾装码头续建工程近日开工，两个项目均计划2027年上半年竣工。

项目实施将进一步完善青岛港口码头基础设施、优化港口功能布局，并助力船舶制造业和航运服务业发展。

中信证券指出，10月16日商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》征求意见，拟将光伏多晶硅、硅片、电池三个环节的核心技术与关键设备一并纳入管制；同日工信部发布《光伏制造行业规范条件（2026年本）》征求意见稿，全面转向N型并收紧效率与能耗门槛。

中信证券认为，两项政策一外一内，对外延缓海外产能扩张，对内加速落后过剩产能退出，光伏产业正由同质化价格竞争转向以技术、能耗为核心的高质量发展新阶段，具备效率与成本优势的先进产能有望受益。

AI硬件迎来新一轮上新潮，从智能手机、智能眼镜到智能指环、母婴护理设备，正加速进入更多消费场景。

IDC中国助理研究副总裁武止戈表示，本轮集中上新源于AI技术发展带动软件、应用及场景持续迭代升级，端侧算力需求快速攀升，叠加个人IT硬件技术日趋成熟、智能手机进入存量市场、供应链配套完善等因素，共同催生新品集中发布的窗口期。不过现阶段新品仍以市场尝鲜与需求验证为主。

中信建投指出，10月17日DeepSeek更新V4.1 Flash，DeepSWE由74.2%升至77.0%，API价格不变，并开放搜索与抓取接口。

在三方测评中，新版在Pi框架high档位下全部通过隐藏测试，平均每任务费用0.045美元，较同表GPT-5.6 Sol medium档位低77.7%。此外，智谱发布法律专用模型，阶跃披露长程Agent训练方案。中信建投认为，国产模型能力、调用成本和工具配套改善，有望推动企业工作流应用与推理需求增长，建议关注企业级AI应用、算力服务及国产芯片和超节点。

风电主机企业正从比拼单机功率转向提升机组可靠性和延长风机服役年限。

记者走访多家头部风电主机企业发现，行业重心已转向经营资产。依据《可再生能源发展“十五五”规划》，到2030年全国风电光伏平均置信出力达到8%，其中风电11%左右、光伏6%左右，新建集中式风光电站置信出力原则上不低于10%。伴随这一目标，风储一体机产品集中发布，算电协同被视为潜力突出的新能源消纳路径，AI贯穿风电全生命周期，重塑风场控制、运维与电力交易逻辑。业内判断，风电产业正进入以可靠性为根基、多要素融合、数字化增厚收益的全新竞争阶段。

10月19日，商务部等9部门发布《关于加快推进科技兴商的意见》，从科技赋能商品消费提质、推动服务消费扩容、畅通商贸流通链条等方面推出18条具体举措。

这是我国首份以“科技兴商”为主题的综合性、系统性文件，把科技创新作为贯穿商贸全链条的重要驱动力。业界认为，文件核心是把科技从商贸领域的辅助工具升级为系统性重构力量；苏商银行特约分析师付一夫表示，此次《意见》以人工智能、大数据、数字孪生、具身智能等新技术为驱动，推动商贸全链条智能化、绿色化、融合化。

锂电产业链龙头企业欧洲项目推进节奏明显提速，宁德时代匈牙利电芯工厂启动生产，国轩高科宣布与大众旗下公司合资在西班牙及斯洛伐克投建电池厂，湖南裕能大幅上调西班牙项目投资额。

赴欧建厂热潮再起背后存在双重驱动：欧盟《电池和废电池法规》《净零工业法案》等落地实施，碳足迹、电池护照等产业规则倒逼产业链加快在欧本土化布局；欧洲动力电池、储能市场高速扩容，为新增产能打开需求窗口。多数受访人士认为，国内锂电产业链企业海外布局已从早年的“卡位赛”进入产能落地与效益兑现的验证阶段，精细化、本地化运营能力成为核心试金石，手握稳定订单、具备合规管控与本地化供应链能力的玩家将在海外布局竞争中脱颖而出。

江西南昌一家光学元器件企业的高速光模块组件订单已排到2027年底。

该企业产品从光纤入户的2.5G PON类滤光片延伸至1.6T光模块产品，经过11年发展，单片玻璃价值从一毛钱涨到原来的60倍以上。随着AI大模型与算力中心快速建设，5纳米、10纳米高精度镀膜产品迎来市场，企业传统成像与光通信业务比例由8:2优化为5:5。今年上半年，其通信光学业务营收同比增长118.25%，几乎提前半年完成去年全年利润。

10月19日，中车国际车辆产业（海南）有限公司300台拟开展保税再制造业务的汽车变速箱在海口综合保税区顺利入区，标志着汽车零部件保税再制造新业态在海南正式落地。

该批变速箱在海口海关所属马村港海关监管下完成入区。

中原证券首席经济学家邓淑斌解读首批18只主动ETF注册获批，认为这标志中长期资金入市由宽基指数被动托底，向“主动管理+透明标准化载体”升级。

她表示，主动ETF兼具主动选股能力与ETF透明度、申赎便利、成本可控的优势，适配社保、保险、年金等中长期资金配置需求。其引入增量资金的影响至少体现在两方面：一是丰富长期资金可选工具，引导长钱不再局限于宽基指数；二是叠加上市公司回购增持，形成“长期资金配置+上市公司回馈股东”双向支撑，优化资金期限结构。上述表态背景为证监会主席吴清10月19日在2026金融街论坛年会开幕式上称首批18只主动ETF注册获批。

商务部新闻发言人就英方称将共同应对中国汽车产业占主导地位事答记者问，表示中英汽车产业合作优势互补、平等互利。

针对英国商贸部国务大臣萨瓦尔称英国与欧盟须步调一致、并仍在与欧洲伙伴讨论对中国电动汽车加征关税，中方敦促英方遵守世贸组织规则，切勿随欧起舞。发言人表示，如英方执意对中国电动汽车采取限制措施，中方将坚决反制，维护中国产业合法权益。

安徽省市场监管局联合省工业和信息化厅印发《安徽省加强先进光伏和新型储能产业知识产权保护行动方案（2026—2027年）》，围绕先进光伏、新型储能产业实施知识产权全链条保护。

方案提出破解行业“内卷式”竞争，赋能全省新能源产业集群建设。该消息由安徽日报发布、人民财讯转述。

2026年10月19日，上交所首批主动ETF正式获中国证监会批复。

上交所称，主动ETF融合主动管理投研能力与ETF标准化运作，具备持仓透明、交易便捷等特点；首批产品投资策略聚焦低换手、高分散、相对稳健类型，包含大盘均衡、大盘成长、红利价值等。今年6月17日证监会主席吴清在陆家嘴论坛宣布支持在交易所推出主动ETF，上交所同日发布《主动管理交易型开放式证券投资基金业务指引》。截至2026年9月底，上交所上市交易ETF共943只，总规模3.35万亿元，中长期资金持有规模近1.7万亿元、占比过半。

证监会2026年10月19日发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》，自2026年12月1日起施行。

规则共十八条，明确《证券法》第一百八十六条中“转让证券”“在限制转让期内转让证券”“转让股票不符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构规定”的内涵与具体情形，以及一致行动人的违法主体认定。规则按证券性质、行为主体、行为特征、危害性大小，将违规转让证券行为细分为四类，并针对不同类别差异化设置裁量阶次指标，对量罚调整情节作列举式规定。证监会称下一步将落实规则各项规定，依法打击各类违规减持。

证监会有关部门负责人就《违规转让证券案件行政处罚实施规则》答记者问，介绍该规则的突出特点。

规则将违规转让证券行为细化为四大类别并设置差异化裁量阶次，按“违规转让比例+金额”双指标划分处罚档次：违规比例不足2%或金额不足4000万元的适用从轻处罚阶次，违规比例在5%以上且金额在5亿元以上的适用从重处罚阶次，其余适用一般处罚阶次。规则还明确十余种从轻、从重情节，并对绕道减持、共同违法及有过错的一致行动人依法认定违法主体。下一步证监会将加强市场引导、开展培训指导并实施动态评估。

据“上交所发布”消息，2026年10月19日，上交所首批主动ETF正式获中国证监会批复。

上交所称，主动ETF融合主动管理的专业投研能力与ETF的标准化运作优势，具备持仓透明、交易便捷等特点，是吸引中长期资金入市的举措之一。上交所表示，下一步将在中国证监会指导下持续丰富投资端产品体系，构建“长钱长投”市场生态。

央行等多部门印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》，提出发挥债券市场服务科技创新效能。

意见鼓励市场机构创设科创债指数化产品，提供多元化的科技创新领域资产配置工具，并鼓励应用信用风险缓释凭证（CRMW）、信用保护工具等支持科技创新债券发行和投资。意见还提出用好科技创新与民营企业债券风险分担工具，为符合条件的民营科技型企业和私募股权投资机构发债融资提供担保增信，鼓励地方建立科技创新债券发行综合服务窗口或平台，支持研究制定科技创新债券信用评级行业标准。

央行等多部门印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》，提出先行先试便利科技型企业跨境贸易投融资。

意见要求指导金融机构为从事研发服务、知识产权服务、软件服务、算力服务等服务贸易的优质企业提供更高效便捷的跨境资金结算服务，并支持境内科技型企业的境外研发中心、离岸创新平台、境外技术子公司等开立相关境内外汇账户，便利科研资金跨境调拨。意见还提出建立重点科技创新领域企业便利跨境收支服务机制，优化境内银行境外贷款管理，拓宽境内科技型企业境外融资渠道，并支持境内非企业科研机构接收和使用境外资金参照外商直接投资办理汇兑有关手续。

中国人民银行、科技部、金融监管总局、中国证监会等十一部门联合印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。

意见提出，到2030年构建与国际科技创新中心相适应的科技金融服务体系，在多元化、适配性、协同性、国际化等方面达到更高水平，直接融资占比明显提升。意见还提出健全科技创新全链条金融服务体系、提升金融机构服务科技创新的专业能力、基本形成区域金融服务一体化格局等目标。

央行等多部门印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》，提出支持金融资源向国际科技创新中心集聚。

意见明确，支持北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统（新三板）强化服务创新型中小企业主阵地作用；支持上海证券交易所打造面向全球的科创交易定价枢纽；推动深圳证券交易所加快建设具有创新市场特色的全球资产配置平台。意见还提出依托北京国家金融管理中心、上海国际金融中心和香港国际金融中心及大湾区国际金融枢纽优势，提升科技保险服务功能等。

证监会主席吴清在2026金融街论坛年会主题演讲中表示，证监会将统筹发展和安全，从稳市、包容性改革、从严监管、对外开放四方面推进“十五五”资本市场工作。

演讲披露，上市公司上半年实现营收37.7万亿元、净利润3.6万亿元，同比增长19.5%，年内分红回购2.1万亿元，是同期IPO融资和再融资的2.7倍。近期举措包括同意首批18只主动ETF注册、筹建基金业运行监测中心、发布人工智能在证券期货业安全合规应用的意见、完善违规减持处罚规则、制定证券市场先行赔付指导意见；北交所将稳步推出北证50ETF、新股市值配售、创新性评价标准及优化新三板分层管理等。上述事项多处于研究推进或即将推出阶段，具体实施以正式规则为准。

10月19日，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新在2026金融街论坛年会开幕式上表示，推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点。

他表示，支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务，提升跨境服务能力，更好支持离债金融市场协同发展，促进人民币国际化。材料未披露试点的具体范围、实施时间与参与条件。

金融监管总局局长丁向群10月19日在2026金融街论坛年会开幕式上表示，将持续优化监管政策，推动建立健全多层次、多元化、多维度的科技金融体系。

具体举措包括支持北京承接国家科技金融改革试点任务、完善中关村科创金融改革试验区政策，综合运用股权、债权等多种融资方式；支持培育壮大商业航天、生物医药、智能机器人等领域专业共保体，优化科技保险服务；健全审慎包容的科技金融监管框架，支持科技与金融数据交互共享，推动完善第三方评估、金融仲裁等配套服务。

中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新10月19日在2026金融街论坛年会开幕式上表示，推出经常项目便利化一揽子政策，更好满足外贸企业多样化结算需求，支持贸易新业态、新模式发展，促进外贸提质增效。

材料未披露政策的具体措施、实施时间与适用条件。

10月19日，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新在2026金融街论坛年会开幕式上表示，推出优化资本项目外汇管理一揽子政策。

该政策旨在更好满足企业跨境投融资和资金配置需求，服务“引进来”和“走出去”。材料未披露一揽子政策的具体措施、实施时间与适用条件。

金融监管总局局长丁向群10月19日在2026金融街论坛年会开幕式上表示，要大力规范市场秩序，公平竞争是金融市场有序运行的基石。

近年来通过实施报行合一、开展专项治理等，整治无序竞争取得积极成效，但无序竞争具有顽固性、反复性，需保持定力、持续发力。下一步将强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为、严厉惩治金融黑灰产，把竞争红线和经营规矩立起来。

金融监管总局局长丁向群10月19日在2026金融街论坛年会开幕式上表示，金融监管部门将研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为、有所不为。

他要求各类机构立足功能定位、管理能力和比较优势，把握好业务边界，做到各司其职、各展所长。在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，监管部门将因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化。

广期所10月19日公告多晶硅期货PS2710、碳酸锂期货LC2710合约有关事项。

多晶硅期货PS2710合约交易手续费为成交金额的万分之一，日内平今仓交易手续费为成交金额的万分之二点五；每次最小开仓下单数量为5手、最小平仓下单数量为1手，非期货公司会员或客户单日开仓量不得超过200手。碳酸锂期货LC2710合约交易手续费为成交金额的万分之零点八，日内平今仓交易手续费同为成交金额的万分之零点八；每次最小开仓下单数量为2手、最小平仓下单数量为1手，非期货公司会员或客户单日开仓量不得超过800手。

金融监管总局局长丁向群10月19日在2026金融街论坛年会开幕式上表示，金融业运行环境、结构特征和风险形态已发生深刻变化，必须与时俱进提升监管能力水平。

她提出注重源头防控，健全监测预警响应机制，优化分类分级监管，实现全过程、全链条持续监管；坚持实质重于形式，规范股东行为和高管履职，加强对大额投资授信等穿透监管；并加快数字化、智能化转型以提升监管质效。

证监会主席吴清10月19日在2026金融街论坛年会开幕式上表示，证监会将同意首批18只主动ETF注册，称这是推动基金产品创新发展的重要举措，也将为市场引入更多增量资金。

他同时提到推动健全适配长期投资的长周期考核机制，扩大中长期资金来源、渠道和入市方式，持续深化公募基金改革，壮大市场稳定力量。材料未披露18只产品的具体名单、基金管理人及注册生效时间。

中国人民银行行长潘功胜10月19日在2026金融街论坛年会开幕式上表示，人民银行将出台《关于金融支持建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。

文件提出加快构建与国际科技创新中心核心功能和国际化定位相适应的科技金融服务体系，指导金融机构增强专业服务能力。同时加强区域内信息共享、标准互认和设施联通，推动再贷款、债券市场“科技板”、跨境投融资等政策在有关地区加大投入和先行先试。

中国人民银行行长潘功胜10月19日在2026金融街论坛年会开幕式上表示，人民银行将做好金融支持人工智能产业发展工作。

他称全球人工智能快速发展，对生产力、投资、就业、收入分配、金融稳定等产生深刻影响。从人民银行角度，将密切跟踪研判人工智能发展的宏观影响，并稳妥推进人工智能在金融领域的应用。

我国牵头制定的脑机接口参考架构国际标准《信息技术 脑机接口 参考架构》已由国际标准组织（ISO/IEC）发布。

该标准由我国专家担任项目负责人，联合意大利、韩国、英国、印度、美国、日本、瑞典、芬兰、澳大利亚、德国等多国专家共同完成制定。这一成果是我国在脑机接口国际标准化领域取得的又一项重要成果。

商务部在国务院新闻办公室发布会上介绍《关于加快推进科技兴商的意见》，该意见以科技兴商为主线，提出18条具体举措。

举措统筹推进商品消费提质、服务消费扩容、流通效率提升与场景融合创新，推动商贸全链条智能化、绿色化、融合化发展，为建设强大国内市场提供支撑。发布会由商务部、工业和信息化部、文化和旅游部有关负责人介绍相关情况。